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Contre-expertise et mise en œuvre du Schéma directeur de la province de Hanoi

2010

Dans le cadre du partenariat de coopération entre l’IMV, le Comité populaire de Hanoi et le Ministère de la Construction concernant la planification de Hanoi et sa région, la région Île de France et l’IMV ont été sélectionnés pour réaliser la contre-expertise du schéma directeur de Hanoi. Le schéma directeur est confié par l’Agence de Développement Urbain (UDA) du ministère à un consortium américano-coréen Posco-Perkins & Eastman-Jina (PPJ) associé avec l’Institut d’urbanisme et d’architecture du Vietnam (VIAP) et l’Institut d’urbanisme de Hanoi (HUPI).

La région Île-de-France et l’IMV d’une part, le bureau d’étude australien Worley Parsons d’autre part, ont réalisé deux contre-expertises indépendantes visant à donner aux décideurs politiques un avis indépendant sur la qualité de l’étude et à formuler des recommandations pour en améliorer le contenu final. Le schéma directeur de Hanoi devant être définitivement validé par le Premier Ministre concomitamment aux célébrations du millénaire de la capitale en octobre 2010.

Pour réaliser l’évaluation du schéma directeur, l’IMV a bénéficié de l’expertise de l’Unité Aménagement Durable et de l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme (IAU-îdf) de la Région Île-de-France. Ces services ont mis à disposition cinq spécialistes hautement qualifiés (J.C. Gaillot, V. Mancret-Taylor, V. Fouchier, A. Rossi et N. Rolland), une équipe déjà rompue à l’exercice de la planification des métropoles d’envergure puisqu’elle a élaboré le projet de Schéma directeur de la région Île-de-France.

En octobre 2009, Mme Mireille Ferri, vice-présidente de la région Île-de-France, en charge de la planification régionale s’est déplacée à Hanoi. A cette occasion, elle a procédé avec le vice-ministre de la Construction du Vietnam à la signature d’une lettre d’intention pour la réalisation par l’Unité Aménagement Durable de la région d’une contre-expertise du Schéma directeur de Hanoi pour 2030 en cours d’élaboration. La convention de partenariat tripartite entre la Région, le Ministère de la construction et le Comité populaire de Hanoi, signée le 19 janvier 2010, s’est suivie de la réalisation de trois missions.

Le calendrier de réalisation du projet :

  • La première mission a permis aux membres l’Unité Aménagement Durable de la région Île-de-France de fournir une première évaluation du Schéma Directeur, grâce à des visites de terrains, des entretiens avec plusieurs responsables de services du Comité populaire de Hanoi et agences ministérielles.
  • La seconde mission a mobilisé JC Gaillot qui a réalisé une évaluation chapitre par chapitre du rapport, avec l’appui de l’équipe de l’IMV. Il a présenté le résultat de son évaluation lors de la seconde réunion du Comité National d’Evaluation,  le 26 février 2010, en présence du ministre de la Construction, du président du Comité populaire de Hanoi, des vice-ministres de la Défense, du Plan et de l’Investissement, des Transports, de l’Agriculture, des Ressources naturelles et des Finances ainsi que d’un représentant du Bureau du Premier Ministre. Cette seconde mission a été également l’occasion de recevoir V. Fouchier qui a ciblé son examen sur les questions d’organisation spatiale.
  • La dernière mission a été assurée par JC Gaillot avec l’appui et le relais local de l’équipe de l’IMV. Le dernier rapport d’évaluation des consultants de la région Île-de-France a été présenté lors de la troisième réunion du Comité National d’Evaluation, le 7 septembre 2010, par L. Pandolfi.

Cette expertise a permis de promouvoir auprès de nos partenaires vietnamiens le savoir-faire en matière de planification urbaine des professionnels de la région Île-de-France. Ont été mis en valeur au cours des échanges l’expertise francilienne en matière de développement de villes nouvelles, de hiérarchisation et de structuration des réseaux de transports… Enfin, l’expérience francilienne combinée à l’expérience internationale des différents experts a permis d’apporter un éclairage et des critiques constructives sur le phasage des opérations d’urbanisme à venir, mais a surtout procuré une réelle plus-value aux chapitres relatifs aux transports urbains, à la valorisation et à la protection du patrimoine architectural et urbain, à l’élaboration d’une réglementation spécifique pour la mise en œuvre du schéma directeur.

Les orientations et les conseils prodigués par les experts de l’Île-de-France ont été intégrés au document de planification approuvé officiellement en juillet 2011 par le Premier Ministre.

Assistance à la mise en œuvre du Schéma directeur de la province de Hanoï : 

Une fois approuvé, le nouveau schéma directeur de Hanoi a été traduit en plans détaillés, règlements urbains, phasage précis des investissements, etc. La responsabilité de sa mise en œuvre incombe désormais au Comité Populaire de Hanoï qui charge le Service d’Urbanisme puis l’Institut d’urbanisme de Hanoi (HUPI) de mettre en œuvre les orientations définies dans les documents de planification.

L’IMV intervient auprès des personnels du HUPI sur l’animation de formations professionnelles et d’ateliers (par ex : le paysage, le renouvellement urbain, la planification des infrastructures de transport etc.). Il participe aussi avec l’IAU-îdf à expertiser des documents d’urbanisme produits au HUPI. L’IMV a également organisé la visite en Île-de-France de responsables de l’Institut d’urbanisme de Hanoï : visite du centre documentaire de l’IAU-îdf, de la ville satellite de Saint-Quentin en Yvelines et de son pôle multimodal.

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