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Révision du Schéma Directeur de la région de Hanoi pour 2030, vision à 2050

2013-2015

Depuis 2008, l’absorption de la Province de Ha Tay par celle de Hanoï (cf: cartes) mobilise les autorités publiques vietnamiennes. A cela s'ajoute l'intégration de trois nouvelles provinces (Phu Tho, Thai Nguyen et Bac Giang) à l'ensemble régional formé autour de la capitale. Le schéma d'aménagement régional approuvé en 2008 n’ayant pas réellement été mis en œuvre notamment pour ces raisons, l’Etat a donc souhaité l’actualiser : en 2013 il lance une procédure de révision du Schéma Directeur de la Région Capitale de Hanoi.

Dans la continuité des travaux réalisés sur le schéma directeur régional en 2004-2008, la région Île-de-France a proposé l’expertise de son Institut d’Aménagement et d’Urbanisme (IAU-îdf), lequel a été mobilisé sur la base d’un contrat international financé par le ministère de la Construction du Viêt-Nam.

Le schéma directeur provincial avait déjà donné de nouveaux axes de développement urbain à la capitale vietnamienne (organisation spatiale, infrastructures de transports, logement, préservation des espaces verts et du patrimoine architectural et urbain...). La métropolisation de Hanoi nécessite d'inscrire ce développement local dans un ensemble géographique plus vaste : celui du delta du fleuve Rouge et des montagnes limitrophes, jusqu'aux frontières de la Chine et du Laos.

L’expertise francilienne apporté par l’IAU- Idf sur le nouveau schéma régional, porte notamment sur : les prévisions socio-économiques, l’intégration entre le développement urbain et la planification des réseaux de transport ; l'intégration entre les réseaux de transport urbains, régionaux et nationaux ; une hiérarchisation des projets par un effort de priorisation. Du point de vue de la méthodologie, une approche plus stratégique est préférée à celle normative, employée habituellement au Vietnam. Le travail de l’IAU a également permis de faire émerger un questionnement profond des acteurs vietnamiens quant à la mise en œuvre du projet. Notamment, sont évoqués régulièrement la hiérarchisation des projets, leur financement, et la répartition des responsabilités politiques et administratives à l’échelle régionale.

Historique du projet :

En 2013, l’IMV a accompagné l’équipe de l’Institut d’Urbanisme et d’Aménagement d’Île-de-France (IAU-Idf) dans le processus de négociation pour l’obtention d’un contrat avec le Ministère de la Construction. Le 30 août, le contrat de plus de 530 000$ a été signé entre le VIAP (devenu VIUP) et l’IAU-Îdf, en présence de M. François Dugeny, Directeur général de l’IAU-Îdf, M. Roberto Romero, Vice-président de la Région Île-de-France, M. Ngo Trung Hai, Directeur du VIAP, M. Nguyen Dinh Toan, Vice-ministre de la construction, M. Rémi Lambert, Premier conseiller à l’ambassade de France.

L’équipe d’experts de l’IAU, appuyé par un coordinateur local installé à l’IMV et au VIUP (M. Tristan Morel), effectue des missions régulières au Viêt-Nam : rencontre des comités populaires des 10 provinces composant la région d'Hanoï, observations de terrain, travail en équipe au VIUP… Plusieurs réunions officielles avec le Ministre de la Construction ou le Vice-Premier ministre jalonnent le cours du projet, pour la remise des divers rapports intermédiaires puis final.

Aujourd’hui la Commission d’évaluation (Appraisal Council) a donné un avis favorable pour la soumission du dossier au Premier ministre, dernière réunion marquant une validation finale, attendue dans le courant de l’année 2015.

Calendrier de réalisation du projet :

  • Du 24 août au 8 septembre 2013 : suite à la formalisation de l’accord, une mission technique de l’IAU-Îdf a été organisée. L’équipe technique était constituée en deux volets : l'un sur les transports et la logistique, l’autre sur le développement socio-économique et urbain.
  • En octobre 2013 : M. Pierre-Marie Tricaud, paysagiste et ingénieur agronome, a travaillé à Hanoï sur l’évaluation environnementale et M. Daniel Nguyen-Luong, ingénieur transport, sur la modélisation des déplacements.
  • Au mois de novembre 2013 : trois membres de l’équipe de l’IAU-Îdf se sont rendus à Hanoï : le chef de projet M. Laurent Perrin, M. Dominique Riou, pour le voelt transport et M. Philippe Louchard, pour les études socio-économiques. Le 28 novembre, une présentation du premier rapport a été organisée au VIAP en présence de l’IMV, d’experts vietnamiens (dont les responsables du HUPI) et de représentants du service de la construction de chaque province. Cette réunion a été largement relayée dans la presse locale.
  • Le 4 décembre 2013 : le premier rapport de révision du schéma directeur régional de Hanoi a été présenté, à l’occasion d’une rencontre officielle organisée au Ministère de la Construction et présidée par le Vice-Ministre de la Construction en charge du projet de révision du schéma régional de Hanoi, M. Nguyen Dinh Toan.
  • Le 13 décembre 2013 : une réunion présidée par M. Nguyen The Thao, Président du Comité Populaire de Hanoi, en présence de tous les services techniques concernés, a permis à l’équipe franco-vietnamienne de présenter un rapport préliminaire du projet. Cet échange visait à favoriser la diffusion de l’information et la concertation autour de la révision du schéma directeur de la province. Dans cet objectif, l’équipe s’est aussi déplacée dans les provinces de Bac Ninh et de Vinh Phuc.
  • Le 24 février 2014 : remise du second rapport et présentation au ministère de la Construction
  • Le 24 mars 2014 : remise du troisième rapport et présentation au Vice-Premier ministre
  • Du 2 au 6 février 2015 : passage du projet devant le conseil d'évaluation ("Appraisal Council") et validation par le Ministre de la Construction
  • Validation par le Premier Ministre en attente.

 

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